寒旌映长安从北府小卒到天下共第419章 治理之困

洛阳皇宫的偏殿内灯火彻夜通明。

堆积如山的简牍、绢帛公文几乎将宽大的书案淹没。

陈衍揉着发胀的眉心目光从一份关于某县豪强隐匿人口的弹劾奏章移向另一份请求拨付春耕种子的急报再看向一份报告流民滋事的文书。

他放下朱笔深深吸了一口气。

攻克洛阳、横扫千军的畅快淋漓早已过去取而代之的是一种更深沉、更缠人的压力——治理一个庞大、残破且陌生的帝国腹地所带来的千头万绪。

崔浩、慕容月以及几位匆忙选拔上来负责具体政务的文官皆面带倦容地坐在下首显然刚经历了一场激烈的讨论。

“陛下”崔浩的声音带着沙哑指了指案头那堆积如山的职位空缺名录“河南三十七郡初步归附的县城逾两百。

每郡需太守、丞、尉每县需令、丞、尉及诸曹吏员…粗算下来缺口数以千计！眼下莫说干才便是能识文断字、勉强理事之人都捉襟见肘。

” 他面露难色：“启用旧魏降官？其心难测恐阳奉阴违甚至暗通北魏。

从关中调人？关中本就需要人手远水难救近火且多数人不谙中原风情。

就地选拔寒门士子？虽可解燃眉之急然其缺乏经验恐难当大任且易受地方豪强摆布…” 人才成了勒紧新朝脖颈的第一道绳索。

无官治理则政令不出洛阳所谓的占领只是一纸空文。

慕容月接口道她的烦恼则更为具体：“夫君各地请求调拨粮种、农具、耕牛的文书雪片般飞来。

战乱之后流民遍地许多田地荒芜春耕在即若误了农时今岁必闹饥荒届时恐生大乱。

恢复作坊、疏通商路也需时日市面物资匮乏物价腾贵百姓怨声渐起。

妾身虽竭力调度然库存消耗极巨输送渠道亦常遭溃兵匪类骚扰压力…前所未有。

” 经济凋敝民生困苦是新朝面临的又一重考验。

无法让百姓吃饱穿暖任何统治都如同建立在流沙之上。

负责律法的官员则呈上了另一份难题：“陛下各地旧案堆积如山新案又不断发生。

北魏律法与我大秦新政多有抵触乡间多依宗法旧俗断事豪强甚至私设公堂。

新派去的官员往往无法可依或沿用旧律或凭一己好恶裁决极其混乱。

长此以往法纪荡然民心不服。

” 法律秩序的空白与混乱使得社会难以真正从战乱中恢复稳定。

陈衍站起身走到殿窗前望着窗外洛阳城稀疏的灯火。

战争的创伤并非仅仅体现在残垣断壁上更渗透在这庞大帝国肌体的每一次呼吸与脉搏中。

他沉默良久方才转身目光重新变得坚定。

“人才之困乃当务之急。

”他缓缓开口字句清晰“即刻由中书省牵头吏部配合办一个‘政务速成班’！招募洛阳及周边略通文墨、身家清白的青年不论士庶经初步考核后由尔等（指向崔浩等文官）亲自授课讲授最基本的钱谷、刑名、公文条例。

为期一月结业后即刻派往各郡县充任低级吏员以解燃眉之急！” “同时颁布求贤令广贴各州郡：凡中原士人无论此前任何官职只要愿为大秦效力通过考核便可量才录用既往不咎。

重点考察其实务能力而非空谈清议。

” “再从关中征调一批有经验的底层干吏火速前来充任郡县副职以老带新稳定局面。

” 这是解决人才短缺的应急之策兼具实用与冒险。

“经济民生之事”他看向慕容月“月儿你多费心。

成立‘劝农使司’选派得力人手分赴各州郡督导春耕。

官府可借贷粮种、农具与百姓秋后偿还。

鼓励垦荒新垦之地三年内免税。

严厉打击囤积居奇、操纵物价之奸商。

优先恢复官营作坊生产民生急需之物。

” “至于流民”他沉吟道“登记造册以工代赈。

参与修筑城墙、疏通河道、修复驿路者每日发放口粮。

愿归乡者发给路费粮种。

愿落户者分配荒田。

” “法律之事”他最后对司法官员道“旧案暂缓除十恶不赦之罪余者待新政稳定后再行审理。

新案一律参照朕已颁布的《大秦新政简令》处置简令未详之处由朝廷快马递送案例裁决之意见。

重申禁止私刑一切诉讼必须经由官府。

尽快组织人手以北魏律为基础去其苛繁补我新策草拟《大秦律》草案明年此时朕要看到初稿！” 一条条指令发出虽非尽善尽美却针对眼下最棘手的难题提出了清晰的解决路径。

殿内众臣精神稍振纷纷领命而去。

然而陈衍深知这仅仅是开始。

派下去的年轻吏员能否镇住地方老吏和豪强？借贷的粮种能否真正发到农户手中而非被胥吏中饱私囊？新的律令在天高皇帝远的乡间能否被执行？这一切都需要时间、监督和更深入的变革。

他再次看向窗外夜色中的洛阳城仿佛一头刚刚结束冬眠、伤痕累累的巨兽正在艰难地尝试挪动身躯。

征服它需要勇气和力量而治愈它、驱使它则需要无比的耐心、智慧和手腕。

“打天下”与“治天下”之间隔着一道深邃的鸿沟他正站在沟边小心翼翼地搭建第一座桥梁。

前方的路似乎比战场更加迷雾重重。

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